19 марта 2021 года в городе Самаре интересно, познавательно и динамично прошли завершающие этапы межотраслевого форума "БИОМЕТРИЯ и ПРАВО". Организатором форума выступило Самарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" совместно с партнерами - Самарским национальным исследовательским университетом имени академика С.П.Королева, Тольяттинским государственным университетом, Самарским университетом государственного управления "Международный институт рынка", Самарским государственным социально-педагогическим университетом, Самарским государственным экономическим университетом, а также Поволжским банком ПАО "Сбербанк".

Очевидно просматривается межвузовский характер форума.

При этом в нем участие приняли студенты и преподаватели не только вышеназванных, но и других вузов, в частности Самарского юридического института ФСИН России, Астраханского государственного университета, Саратовской государственной юридической академии, Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета.

Форум получился межрегиональным. В нём приняли участие эксперты не только из Самарской области, но и из городов Москва, Астрахань, Саратов, Томск. Форум можно назвать и международным, т.к. один из спикеров выступал на панельной дискуссии по системе видеоконференцсвязи из другого государства с разницей во времени минус 8 часов. А одна из команд хакатона была заявлена из Чехии.

Форум так же получился межотраслевым благодаря участию в нём ученых и практиков в области не только юриспруденции, но также в области педагогики и информационных технологий. IT-специалистам на хакатоне, проводимом в рамках форума, была предоставлена возможность создать решения реальных задач и для реализации своего проекта получить менторскую поддержку от компании "Цифровой контур" и экспертного центра Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России.

В общей сложности в форуме приняли участие более 300 человек. Кто-то пришел и смог прочувствовать атмосферу форума в очном формате. Кто-то погрузился в неё онлайн. В любом случае судя по прозвучавшим оценкам все получили огромное удовольствие и удовлетворение от участия в нем.

Проведению форума сопутствовал социологический опрос, в рамках которого удалось определить значительный интерес людей к теме биометрии, в том числе правовой взгляд на неё. Подробные результаты опроса можно увидеть в информационном ролике, размещенном на сайте форума. Здесь же можно сказать, что 84 процента опрошенных твердо заявили об актуальности темы биометрии для современного юриста. Однако получать банковские и иные услуги, совершать покупки с использованием биометрических технологий готовы только 37 процентов опрошенных. 28 процентов однозначно заявили о том, что не готовы довериться биометрии, а 34 процента пока сомневаются. При этом почти 64 процента респондентов не готовы предоставлять кому-либо свои биометрические данные, даже правоохранительным органам в целях обеспечения правопорядка и предотвращения в будущем преступлений, поиска пропавших людей и т.п.

Тем самым основная задача форума в виде правового просвещения на тему биометрии видится крайне актуальной и своевременной!

Панельная дискуссия началась в 11 часов утра по самарскому времени. За два астрономических часа возможность выступить по теме форума максимально эффективно реализовали 13 спикеров федерального и регионального уровня. Приветственные слова были яркими и вдохновляющими, доклады - ёмкими и интересными.

Модераторам панельной дискуссии выступили:

Алексей Кокин - адвокат, председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области, председатель Исполнительного комитета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России

и

Андрей Саусин - руководитель Главного управления правового обеспечения аппарата Самарской Губернской Думы, член Совета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России.

Открыл панельную дискуссию Юрий Шевцов, заместитель председателя Самарской Губернской Думы – председатель комитета по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции, председатель Совета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России. Юрий Михайлович поделился своими знаниями, полученными в ходе командировки в город Шанхай несколько лет назад. Профилактика правонарушений там стоит на высоком уровне. При этом биометрические технологии позволяют мониторить передвижение потенциальных преступников по городу и тем самым снижать у них мотивацию на совершение правонарушений.

Юрий Михайлович также заметил, что «биометрические технологии последовательно и неотвратимо входят в нашу жизнь. Остановить это невозможно. При этом юристы, наряду с инженерами и программистами, должны быть готовы ответить на многие важные, связанные с этим вопросы законности, безопасности таких технологий, вопросы защиты персональных данных наших граждан, а также вопросы сопровождения процедуры внедрения и применения биометрии в гражданском обороте».

По его мнению, помимо предстоящей большой законотворческой работы в данной сфере, всему юридическому сообществу необходимо будет сосредоточиться на вопросах правового просвещения граждан в области биометрии, информирования их о перспективах ее развития.

«Нам с Вами предстоит изучить передовой опыт применения биометрии и поделиться лучшими практиками», - подытожил он.

С приветственными словами к участникам форума обратился Анатолий Аксаков, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку, кандидат экономических наук, доцент.

Он отметил, что принятый в конце прошлого года федеральный закон о Единой биометрической системе дал новый импульс для серверов удаленной идентификации не только банков, но для нотариусов, некредитных финансовых организаций, МФЦ и других организаций. Новая система позволит использовать биометрические данные не только физическими лицами, но и юридическими лицами при совершении финансовых операций. Также Анатолий Геннадьевич поделился новостями о том, что в настоящее время прорабатывается на законодательном уровне запуск решения для самостоятельной регистрации биометрии с использованием мобильного приложения. Граждане смогут проводить оплату «по лицу», проходить на массовые мероприятия на стадионы, подписывать договоры с мобильными операторами, получать услуги нотариусов, дистанционно сдавать промежуточные экзамены в вузах и т.д. Указанные меры позволят увеличить скорость наполнения Единой биометрической базы.

Елена Спиридонова, исполняющая обязанности исполнительного директора –руководителя Аппарата Ассоциации юристов России, выступила из Москвы с приветственным словом к участникам межотраслевого форума. Отметила активность Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России. Заметила, что «Самарская область находится на острие вопроса биометрии». Сделала акцент на необходимости обеспечения безопасности биометрических данных и добровольности передачи их гражданами.

Ольга Михеева, генеральный директор управляющей компании научно-образовательного центра мирового уровня «Инженерия будущего» - АНО «Институт регионального развития», советник Губернатора Самарской области, очно посетила форум и сообщила о целях, задачах и направлениях деятельности центра: достижение мирового лидерства в научно-технологическом развитии и подготовке кадров по направлениям деятельности центра. Обозначила географию организаций-участников НОЦ "Инженерия будущего", которую в настоящее время составляют Самарская область, Ульяновская область, Пензенская область, Республика Мордовия, Тамбовская область, Московская область, Новосибирская область, г.Москва, г.Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ростовская область.

В ходе своего выступления спикер подчеркнула взаимосвязь биометрии и искусственного интеллекта. Ольга Александровна также предложила участникам межотраслевого форума создать рабочую группу по коммерческому космосу и центру экспериментов в космосе в целях выработки прорывных решений в данной сфере. В ходе дискуссии также отметила особую роль юристов: «Они являются двигателями продвижения идей в любой сфере экономики!». Кроме того, отметила дефицит юристов, которые были бы глубоко погружены в техническую науку.

Со стороны Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П.Королева участников форума приветствовала проректор, доктор юридических наук, профессор Виктория Болгова и исполнительный директор юридического института, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права и международного права, член Совета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России Артур Безверхов.

Виктория Владимировна поблагодарила участников межотраслевого форума за выбор Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева в качестве основной дискуссионной площадки по вопросам биометрии. Также она отметила, что 2 марта 2021 года принято постановление Правительства Российской Федерации, обеспечивающее возможность проведения промежуточной аттестации в дистанционном формате для студентов за счет применения биометрических данных, что особенно актуально для студентов из отдалённых населённых пунктов и в условиях пандемии. В настоящее время указанные положения могут вводиться добровольно в порядке эксперимента. Вопрос ввода такой системы в Самарском университете прорабатывается.

Артур Геннадьевич сообщил об актуальности рассматриваемой темы в год «Науки и технологии». Подчеркнул, что в эпоху смены экономических формаций на юристов возлагается большая ответственность в части правового обеспечения новой технологической реальности «Цифрового мира», чтобы сохранить человеческий облик общества.

Необходимо общее усилие юристов и специалистов в технологической сфере.

Андрей Юдин, доктор юридических наук, заведующий кафедрой гражданского процессуального и предпринимательского права юридического института Самарского университета, член Исполнительного комитета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России, в своём выступлении сделал акцент на потенциале использования биометрии в судопроизводстве (в качестве доказательства и в процессуальной части). Сообщил об усилении в последние годы в судопроизводстве тренда на указание одного из социальных идентификаторов (ИНН, паспорт и др.). Вместе с тем, по его мнению, использование биометрических данных упростит разбирательство в судах как для граждан, так и для самих судов.

Вячеслав Иванов, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики юридического института Самарского университета, руководитель юридической клиники, член Исполнительного комитета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России, сделал акцент на рассмотрении в Государственной Думе законопроекта, расширяющего круг людей, у которых в обязательном порядке будут собирать биометрические данные. Данный законопроект направлен на более эффективное раскрытие и расследование преступлений. Предлагается  расширить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, и включить туда осужденных и отбывающих наказание за совершение преступлений в виде лишения свободы; подозреваемых в совершении преступлений, обвиняемых в совершении преступлений, а также подвергнутых административному аресту. Кроме того, предлагается дать определение понятию «геномная информация», как биометрические персональные данные, поскольку она «представляет собой сведения, характеризующие биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность». Также от Вячеслава Васильевича поступило предложение о совместной работе с комитетом Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции по регулированию вопросов отработки технологии сбора биометрических данных.

Московским экспертом, очно посетившим форум по биометрии, стал Вадим Шабуня, директор по правовому обеспечению деятельности ГБУ «МосТрансПроект», к.ю.н., доцент кафедры информационного, энергетического права и уголовно-правовых дисциплин Российского государственного университета (НИУ) нефти и газа им. И.М.Губкина, член комиссии по развитию энергетического законодательства Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

Он сообщил об опыте использования биометрических данных в целях идентификации личности в сфере транспорта в городе Москве. Перспективы использования биометрии – это быстрая регистрация на рейс, ускорение прохождения паспортного контроля, оплата в торговых объектах с помощью биометрических данных, повышение безопасности в местах общего скопления. Сообщил о проблемах в данной сфере: морально-этических, обеспечение защиты персональных данных и практическое внедрение технологий (многие технологии находятся в процессе разработки и адаптации).

Вадим Викторович рассказал об опыте внедрения в г. Москве системы распознания лиц. В частности, с помощью данной системы были выявлены 1000 человек, находящихся в розыске, и 150 человек, пропавших без вести.

Он так же выступил с инициативой создания «цифровой полиции» при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Так как внедрение новых технологий требует соответствующего регулирования и совершенствования использования биометрических данных. При этом отметил, что в настоящее время стоит задача подготовки «цифровых» юристов. Предложил активнее вести на уровне государства пропаганду биометрии.

Дмитрий Гурулёв, заместитель председателя Поволжского банка ПАО Сбербанк, кандидат юридических наук, член Совета Самарского регионального отделения Ассоциации юристов России, ярко и максимально интересно рассказал о трендах развития биометрии и права. Отметил важность сохранения баланса интересов граждан и государства в сфере биометрии. Выступил с инициативой создания отдельной отрасли права в данной сфере. Необходима модернизация правового режима персональных данных, в том числе путем закрепления на уровне Конституции Российской Федерации.

Также Дмитрий Викторович поделился с участниками межотраслевого форума информацией о том, что в декабре 2020 года Сбер одним из первых в России утвердил принципы этики искусственного интеллекта биометрии (стабильность и надежность систем; прозрачность и предсказуемость функционирования и др.). В то же время поделился опытом Сбера по внедрению системы «Ладошки», в которой применяется технология PalmSecure компании Fujitsu. Система позволяет идентифицировать пользователя по рисунку вен ладони и используется для безналичной оплаты питания в школе.

Президент Нотариальной палаты Самарской области Галина Николаева подчеркнула, что последние изменения в федеральном законодательстве предоставили возможность нотариусам применять биометрические технологии в своей работе. Однако делать это планируется постепенно и с осторожностью, чтобы не навредить людям, не нарушить их права и свободы, в том числе в сфере использования персональных данных. В свою очередь, Юрий Шевцов поблагодарил Галину Юрьевну от лица всех организаторов форума за участие, за профессиональный взгляд на тему биометрии, а также напомнил собравшимся о том, что Галина Юрьевна недавно была награждена Почетной грамотой Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» за многолетний и самоотверженный труд на благо людей.

Алексей Катков, директор ГБУ Самарской области «Безопасный регион», рассказал об опыте внедрения биометрии в Самарской области. Так, к чемпионату мира по футболу 2018 в городе Самаре были установлены  камеры распознания лиц при посещении зон болельщиков. Выявлено 20 человек, ранее совершивших преступления на таких мероприятиях, в том числе 5 иностранцев.

Кроме того, Алексей Николаевич сообщил, что в Самарской области в настоящее время принята дорожная карта по внедрению системы распознания лиц в образовательных учреждениях, на уличных остановках, в подъездах жилых домов, в аэропорте и др. объектах. Проводятся испытания по распознанию силуэта человека.

В завершении панельной дискуссии Андрей Плаксин, заместитель начальника Отдела организации розыска Управления уголовного розыска ГУ МВД России по Самарской области, подполковник полиции, подтвердил необходимость внедрения системы биометрии в целях безопасности правопорядка и защиты интересов граждан. Также привел информацию о том, что с помощью системы распознания лиц в городе Самаре выявлен 51 человек, находящийся в розыске. Выступил за увеличение данных в единой биометрической базе (человек заранее будет думать об неизбежности наказания за преступление).

По итогам панельной дискуссии все её участники с удовлетворением подчеркнули, что за такое короткое время (всего 2 часа) удалось заслушать такое большое количество выступлений и докладов, успеть всем предоставить возможность высказать своё профессиональное отношение к биометрии и праву.

Работа форума была продолжена на конференции.

Информацию о её проведении можно будет найти в отдельной статье на тему подведения итогов форума.

Фотоматериал для настоящей статьи предоставлен фотокорреспондентом Ольгой Жарковой. Благодарим её за участие!